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老干部工作問(wèn)答
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1.老干部的含義是什么？
老干部的范圍，在不同的歷史時(shí)期有所不同。目前我們所稱的老干部，是指1949年9月30日以前參加革命工作、符合離休條件的干部。其中包括：第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的老干部；第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的老干部；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的老干部；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的老干部。他們是在特定歷史條件下形成的特殊群體，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。
2.老干部工作的基本政策原則是什么？
中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出，老干部離休以后，”一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用，這應(yīng)當(dāng)成為我們黨和國(guó)家的堅(jiān)定不移的政策原則之一。” 我們的老干部畢生以革命為業(yè)，他們從工作崗位上退下來(lái)后，理應(yīng)得到很好地安排照顧。這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)他們所做貢獻(xiàn)的充分肯定，體現(xiàn)了中華民族敬老尊賢的傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。同時(shí)，老干部雖離休，但他們?nèi)詴r(shí)刻關(guān)心國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展。黨的組織和有關(guān)部門，要為他們了解國(guó)內(nèi)外大事創(chuàng)造條件，組織他們參與有益于社會(huì)事業(yè)，有益于健康的活動(dòng)，組織他們學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，并按規(guī) 定閱讀文件，參加政治活動(dòng)。他們經(jīng)驗(yàn)豐富，政治敏銳，立場(chǎng)堅(jiān)定，要注意很好地發(fā)揮他們的作用。
3.干部離休退休的年齡是如何規(guī)定的對(duì)高級(jí)專家、專業(yè)技術(shù)人員、婦女干部等有何特殊規(guī)定？
按照黨和國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定，干部的離休退休年齡為：中央、國(guó)家機(jī)關(guān)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，省、自治區(qū)、直轄市黨委書記、省政府省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，以及省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)律檢查委員會(huì)和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)人，正職一般不超過(guò)65周歲，副職一般不超過(guò)60周歲；擔(dān)任廳局長(zhǎng)一級(jí)的干部，一般不超過(guò)60周歲；其他干部男年滿60周歲，女年滿55周歲。身體不能堅(jiān)持正常工作的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前離休退休。確因工作需要，身體又能堅(jiān)持正常工作的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)推遲離休退休。依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定經(jīng)選舉任職的省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)正副主任、委員，政協(xié)正副主席、常委，在任屆末滿時(shí)達(dá)到離休退休年齡，一般可待任屆期滿后，再按有關(guān)規(guī)定辦理離休退休手續(xù)。 高級(jí)專家的離休退休年齡，一般應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。對(duì)少數(shù)高級(jí)專家，確因工作需要，身體能夠堅(jiān)持正常工作，征得本人同意，經(jīng)下述機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，離休退休年齡可以適當(dāng)延長(zhǎng)：副教授、副研究員及相當(dāng)這一級(jí)職稱的高級(jí)專家，經(jīng)所在單位報(bào)請(qǐng)上一級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，最長(zhǎng)不超過(guò)65周歲；教授、研究員及相當(dāng)這一職稱的高級(jí)專家，經(jīng)所在單位報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的部委批準(zhǔn)，最長(zhǎng)不超過(guò)70周歲；曾任全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)政協(xié)常委以及各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高級(jí)專家和學(xué)術(shù)上造詣很深、在國(guó)內(nèi)外享有很高聲譽(yù)、對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)有特殊貢獻(xiàn)的高級(jí)專家，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以暫緩離休退休，繼續(xù)從事研究和著述工作。延長(zhǎng)離休退休年齡的高級(jí)專家中，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和管理職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免去其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)，以使他們集中精力繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)或文化藝術(shù)工作。特殊情況經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。 專業(yè)技術(shù)人員中，1990年以前對(duì)在教育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)部門工作的講師、主治醫(yī)師、工程師、農(nóng)藝師、助理研究員以及具有高等院校、中等專業(yè)學(xué)校(含中等師范學(xué)校)和高中畢業(yè)學(xué)歷或經(jīng)嚴(yán)格考核取得同等學(xué)歷的，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的中、小學(xué)教師中，確因工作需要，身體能夠堅(jiān)持正常工作，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，本人又愿意繼續(xù)工作的，經(jīng)所在單位報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查批準(zhǔn)，可將他們的離休退休年齡延長(zhǎng)1－5年。延長(zhǎng)后的離休退休年齡，女同志最長(zhǎng)不超過(guò)60周歲，男同志最長(zhǎng)不超過(guò)95周歲。延長(zhǎng)離休退休年齡的人員中，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)的，一般應(yīng)免去其擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)，使他們集中精力繼續(xù)從事專業(yè)工作。 女干部除執(zhí)行上述有關(guān)規(guī)定外，一般應(yīng)55歲離休退休。在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體工作的縣(處)級(jí)女干部，凡能堅(jiān)持正常工作、本人自愿的，其離休退休年齡可到60周歲。 上述人員中，在有關(guān)規(guī)定作出前已經(jīng)辦理了離休退休手續(xù)的，不再?gòu)?fù)職。
4. 黨離休干部提高享受副省(部)級(jí)、副司局(地專)級(jí)、副處(縣)級(jí)待遇的條件是什么?
干部具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，離休后應(yīng)與在職同級(jí)干部享受相同的政治、生活待遇。1982年底以前的行政14級(jí)和18級(jí)以上干部可分別享受副司局(地專)級(jí)和副處(縣)級(jí)的政治、生活待遇。非國(guó)家機(jī)關(guān)行政級(jí)干部，1983年底以前的標(biāo)準(zhǔn)工資額高于當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)行政14級(jí)和18級(jí)的，亦可分別享受副司局(地專)級(jí)和副處(縣)級(jí)政治、生活待遇。這些干部在職時(shí)按中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的規(guī)定享受的乘車、醫(yī)療等項(xiàng)待遇，離休后仍可繼續(xù)享受。
5. 干部具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱離休后有關(guān)待遇應(yīng)如何掌握?
(1)離休干部符合下列條件之一的，按副省(部)長(zhǎng)級(jí)待遇： 行政8級(jí)以上(含8級(jí))的； 1937年7月6日以前參加革命工作，"文化大革命"前擔(dān)任正局長(zhǎng)職務(wù)，行政9級(jí)的； 1927年7月31日以前參加革命工作，"文化大革命"前行政10級(jí)的； 建國(guó)以后擔(dān)任過(guò)副省(部)長(zhǎng)或相當(dāng)這一級(jí)職務(wù)，后因工作需要調(diào)任較低職務(wù)(不包括犯錯(cuò)誤而降級(jí))的； 1937年7月6日以前參加革命工作，轉(zhuǎn)業(yè)前在軍隊(duì)擔(dān)任過(guò)正軍職務(wù)，"文化大革命"前行政10級(jí)的。 (2)離休干部符合下列條件之一的，可以享受副省(部)長(zhǎng)級(jí)醫(yī)療或住房待遇： 1937年7月6日以前參加革命工作，"文化大革命"前擔(dān)任過(guò)正局級(jí)職務(wù)，行政10級(jí)的； 1938年12月31日以前參加革命工作，"文化大革命"前擔(dān)任正局級(jí)職務(wù)，行政9級(jí)的； 1937年7月6日以前參加革命工作，轉(zhuǎn)業(yè)前在軍隊(duì)擔(dān)任過(guò)副軍級(jí)職務(wù)，"文化大革命"前行政10級(jí)； 1938年12月31日以前參加革命工作，轉(zhuǎn)業(yè)前在軍隊(duì)擔(dān)任過(guò)正軍級(jí)職務(wù)，"文化大革命"前行政10級(jí)的。 (3)宋擔(dān)任司局(地專)級(jí)、縣(處)級(jí)職務(wù)的干部離休后，符合下列條件之一的，一般可分別享受副司局(地專)級(jí)或副處(縣)級(jí)的政治、生活待遇： 1982年底以前行政14級(jí)以上或行政18級(jí)以上的； 國(guó)營(yíng)企業(yè)非國(guó)家機(jī)關(guān)行政級(jí)干部，1983年底以前按國(guó)務(wù)院調(diào)整工資的規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)工資額調(diào)為高于當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)行政14級(jí)、18級(jí)干部工資額的(不包括浮動(dòng)工資、津貼和各地區(qū)、各部門自行調(diào)整的工資)； 確屬落實(shí)干部政策，工資級(jí)別調(diào)升為行政14級(jí)、18級(jí)以上的干部或調(diào)升工資額超過(guò)當(dāng)?shù)匦姓?4級(jí)、18級(jí)的國(guó)營(yíng)企業(yè)非國(guó)家行政級(jí)的。 "三種人"，經(jīng)濟(jì)上有嚴(yán)重問(wèn)題的人，生活上腐化墮落屢教不改的人，反對(duì)十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨中央路線的人和十一屆三中全會(huì)以來(lái)受過(guò)降職、撤職、留黨察看、開除黨籍以及受刑事處分的入，不提高待遇。受其它處分時(shí)間在一年以內(nèi)的，不提高待遇；一年以后表現(xiàn)好的，可按規(guī)定提高待遇。 在1949年1月1日至1949年9月3o日期間參加革命工作，屬非供給制待遇而已按有關(guān)文件規(guī)定辦理了離休的干部，也不提高待遇。 離休干部提高享受副省(部)長(zhǎng)級(jí)待遇和享受副省(部)長(zhǎng)級(jí)醫(yī)療或住房待遇的，要經(jīng)所在部委黨組或省、自治區(qū)、直轄市黨委申報(bào)，由中央組織部審批；提高享受副司局(地專)級(jí)待遇的報(bào)省、區(qū)、市黨委審批，屬中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的由所在部委黨組審批并報(bào)中央組織部備案；提高享受副處(縣)級(jí)待遇的可由省、區(qū)、市黨委授權(quán)地、市委(省直廳局黨組)審批，屬中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的，報(bào)所在部委黨組審批。
6. 對(duì)離休干部醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷應(yīng)掌握什么原則?
中央組織部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的通知》中強(qiáng)調(diào)：在醫(yī)療制度改革中，對(duì)離休老干部要給予適當(dāng)照顧。老同志在制度規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用；應(yīng)實(shí)報(bào)實(shí)銷。 "老同志在制度規(guī)定范圍的醫(yī)療費(fèi)"，是指衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜公費(fèi)醫(yī)療管理辦法)的通知》的第三章中"關(guān)于公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍"的規(guī)定。在這些規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)予實(shí)報(bào)實(shí)銷。
7. 怎樣發(fā)揮離退休干部的作用
注意發(fā)揮離退休干部的作用，是我們黨和國(guó)家一個(gè)重要的干留政策，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。要從社會(huì)需求和老同志的專長(zhǎng)、志趣愛好、工作經(jīng)歷、身體狀況等方面的實(shí)際出發(fā)，按照因人制宜、力所能及的原則，面向社會(huì)、面向群眾、面向基層，廣開社會(huì)門路，采取多種形式，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，組織離退休干部在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮作用。 對(duì)曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)工作的老同志，吝級(jí)黨委和政府在決定重大問(wèn)題時(shí)，要注意聽取他們的意見。還可根據(jù)工作需要，委托他們進(jìn)行一些專題調(diào)查研究，或參加黨委交辦能其它方面的工作。 對(duì)長(zhǎng)期從事過(guò)黨務(wù)和政務(wù)工作的老同志，要積極發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用他們豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，廣泛的群眾基礎(chǔ)和優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，在關(guān)心教育下一代、進(jìn)行社會(huì)主義思想教育、加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉等方面發(fā)揮作用。 對(duì)原來(lái)從事科技、文教、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)工作的老同志，可以組織他們開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、講學(xué)授業(yè)、人才培訓(xùn)、藝術(shù)創(chuàng)作、行醫(yī)治病等活動(dòng)。 對(duì)安置在農(nóng)村的老同志，可以組織他們從事一些力所能及的工作，請(qǐng)他們?yōu)榘l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為群眾脫貧致富貢獻(xiàn)力量。 對(duì)企業(yè)中的離退休干部，可以組織他們做些拾遺補(bǔ)缺、修舊利廢、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)方面的工作，為轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，幫助虧損企業(yè)扭虧增盈發(fā)揮應(yīng)有的作用。 聘請(qǐng)離退休干部參加在本單位自我管理、自我服務(wù)工作，也是發(fā)揮老同志作用的一種重要形式。
8. 對(duì)離休退休干部出國(guó)執(zhí)行公務(wù)有何規(guī)定
根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，已經(jīng)離休退休的干部，一般不再派遣出國(guó)執(zhí)行公務(wù)。對(duì)于少數(shù)有特膿長(zhǎng)的人員，離休退休后又受聘或被借用的，確屬工作需要，如出國(guó)參加國(guó)際專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)考察或談判，簽訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易合同等，情況特殊，別人不能替代，本人身體健康，能夠承擔(dān)出國(guó)(境)任務(wù)的，按照"確屬必須，從嚴(yán)掌握"的原則，可酌情批準(zhǔn)出國(guó)執(zhí)行公務(wù)。上述人員每一次出國(guó)(境)，派出單位都要向?qū)徟块T寫明必須派出的具體理由。其中，地(廳)、司(局)級(jí)(含副職)人員，地方由所在省、自治區(qū)、直轄市黨委審批；中央、國(guó)家機(jī)關(guān)，由所在部委黨組(委)審批；其他人員，由有因公出國(guó)人員審批權(quán)的地(廳)、司(局)級(jí)單位審批。知名度高的離休退休專家學(xué)者因公出國(guó)(境)，仍按中央有關(guān)規(guī)定辦理。
9. 離休干部易地安置的原則是什么 其經(jīng)費(fèi)和管理有何規(guī)定
干部離休后一般應(yīng)就地分散安置，原則上在哪個(gè)地方離休，就居住在哪個(gè)地方。對(duì)在高原(指海拔3500米以上地區(qū))、沙漠(指沙質(zhì)荒漠地區(qū))、邊遠(yuǎn)(指靠近國(guó)界遠(yuǎn)離交通中心)地區(qū)工作，就地安置有困難的，可在所在省的省會(huì)、自治區(qū)的首府或交通物質(zhì)條件較好的其它城鎮(zhèn)安置。對(duì)少數(shù)身體確實(shí)不適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境或就地安置有困難的，可以到本人或配偶的原籍、子女工作地或原調(diào)出單位所在地區(qū)安置。安置時(shí)要面向農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)。對(duì)要求回原籍的副省(部)長(zhǎng)級(jí)以上干部或原籍是省會(huì)的離休干部，可到原籍省會(huì)安置。對(duì)到北京、上海、天津安置的要從嚴(yán)掌握。 1983年12月15日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于離休干部跨省安置的補(bǔ)充規(guī)定》發(fā)布以前已經(jīng)安置的離休干部，一般不再重新安置。 離休干部易地安置所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括建房費(fèi)、特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和離休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、福利費(fèi)、探親路費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、購(gòu)置病殘工具補(bǔ)助費(fèi)以及國(guó)家規(guī)定購(gòu)各種生活補(bǔ)貼(食油價(jià)格補(bǔ)貼、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼等)，均由發(fā)給離休費(fèi)的單位負(fù)責(zé)撥付。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，接受安置地區(qū)不得巧立名目收取任何費(fèi)用。 離休干部易地安置后，由接受安置地區(qū)或單位的干部、人事部門按本地區(qū)或本單位同級(jí)離休干部的管理辦法負(fù)責(zé)管理。
10. 離休干部易地安置的審批手續(xù)如何辦理
離休干部確需跨省安置的，本人應(yīng)向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)干部管理部門和接收地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市的干部、人事部門同意后，由其原工作地區(qū)的縣級(jí)以上干部、人事部門或中央、國(guó)家機(jī)關(guān)所屬相當(dāng)縣級(jí)以上的單位，直接與接受地區(qū)聯(lián)系、協(xié)商辦理。接受地區(qū)縣級(jí)以上干部、人事部門出具同意安置的證明，并按干部管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，由公安、糧食部門辦理戶口、糧食關(guān)系。 省內(nèi)的易地安置手續(xù)，按照本省制定的辦法執(zhí)行。
11. 黨和國(guó)家高級(jí)干部逝世后喪事辦理的基本原則是什么
(1)黨和國(guó)家高級(jí)干部逝世后，喪事應(yīng)本著從簡(jiǎn)原則，由組織辦理，家屬、親友要積極配合。對(duì)逝世者生前關(guān)于喪事簡(jiǎn)辦的愿望，組織和家屬、親友應(yīng)予以充分尊重和支持。 (2)黨和國(guó)家高級(jí)干部逝世后，不舉行遺體告別儀式，不開追悼會(huì)。 (3)逝世者的生平由組織負(fù)責(zé)撰寫。家屬、親友可以向組織提供有關(guān)情況，但不應(yīng)干預(yù)。 (4)黨和國(guó)家高級(jí)干部逝世后，除個(gè)別經(jīng)中央批準(zhǔn)按有關(guān)民族、宗教禮儀辦理喪事外，均實(shí)行火葬，骨灰安放在當(dāng)?shù)毓梗涣斫ü腔掖娣劈c(diǎn)，不修墓建碑。對(duì)提出不保留骨灰的J提倡骨灰就地就近處理，不組織到外地撒散。 (5)黨和國(guó)家高級(jí)干部逝世后，只公布逝世者的簡(jiǎn)要生平。要特殊報(bào)道的，須經(jīng)中央批準(zhǔn)，并著重報(bào)道對(duì)逝世者生前業(yè)績(jī)、品德的緬懷。 |
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